審計署審計長李金華6月27日報告2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時說，審計表明中央部門及其所屬單位的預(yù)算管理仍然存在一些問題，其中發(fā)現(xiàn)部門本級存在的問題金額348.53億元；部門所屬單位存在的問題金額120.27億元。
　　
   李金華介紹，共審計56個中央部門，并延伸審計434個二級預(yù)算單位。其中發(fā)現(xiàn)部門本級管理不規(guī)范問題金額331.15億元、違法違規(guī)問題金額15.24億元、損失浪費問題金額2.14億元。

　　多個部門屢審屢犯

　　昨日，國家審計署辦公廳授權(quán)晨報從其官方網(wǎng)站獲取審計詳情。

　　1999年，審計署第一次在全國人大常委會上全面披露了當年的審計結(jié)果，水利部等一批中央部門首次遭受公開批評。在國家審計署連年發(fā)動的“審計風(fēng)暴”中，已有多個部門連續(xù)兩年或多年審計出現(xiàn)問題。

　　水利部在1999年首次因挪用資金問題被審計署點名批評。2005年國家審計署報告中披露，在對水利部及7個流域機構(gòu)和15個省區(qū)市2004年水利建設(shè)資金管理使用情況審計時，查出滯留資金35億元，其他違規(guī)資金近14億元。在昨日的報告中，水利部下屬單位因?qū)ν馔顿Y管理不嚴、轉(zhuǎn)制不規(guī)范、少計國有資產(chǎn)和權(quán)益等被點名。

　　2003年，鐵道部被審計出上報預(yù)算金額與實際向所屬單位撥款金額不符，年末還有17.2億元滯留在鐵道部。在昨日的2006年度審計報告中，鐵道部再度被查出問題資金。此外，發(fā)改委、教育部等部門也出現(xiàn)連續(xù)兩年或多年審計出現(xiàn)問題的情況。

　　違法犯罪線索已移送有關(guān)部門

　　李金華透露，審計發(fā)現(xiàn)的106起重大違法犯罪案件線索移送司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門查處后，有94人被逮捕、起訴或判刑，177人受到黨紀政紀處分。國務(wù)院已將去年審計查出問題的糾正情況，向全國人大常委會作了專題報告。

　　本次審計中，國家審計署發(fā)現(xiàn)各類涉嫌金融違法犯罪案件線索37起，涉案金額102.49億元，涉案責(zé)任人55名。涉嫌收費公路相關(guān)違法犯罪案件線索13起，已移送有關(guān)部門查處。在三峽水利樞紐工程和三峽庫區(qū)移民資金審計工作中，移送涉嫌違法犯罪案件線索5起。

　　在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計中，共發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪案件線索17起，涉案人員28人，已移送有關(guān)部門查處。查獲中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或經(jīng)營管理人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、違規(guī)轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等涉嫌違法犯罪案件線索22起，已移送有關(guān)部門查處。

　　 部門所屬單位問題資金逾120億

　　據(jù)新華社報道鐵道部、廣電總局等6個部門所屬的9個單位采取虛列項目、虛報支出或多報人數(shù)等方式套取財政資金1404.54萬元。

　　發(fā)展改革委、文化部等25個部門所屬的92個單位挪用財政資金和其他專項資金等27.54億元，主要用于歸還借款、基本建設(shè)及對外投資；發(fā)放勞務(wù)費、津貼補貼及日常支出等。

　　電監(jiān)會、勞動保障部等23個部門所屬的33個單位采取隱瞞收入、虛列支出等方式轉(zhuǎn)移資金5.91億元，其中5.45億元未納入法定賬冊，部分用于發(fā)放職工獎金福利等。如截至2006年底，電監(jiān)會所屬中國電力企業(yè)聯(lián)合會資產(chǎn)管理中心管理的對外投資和事業(yè)基金1.75億元，未納入統(tǒng)一核算；該電力企業(yè)聯(lián)合會還用已作廢的財務(wù)印鑒先后開設(shè)3套賬戶，2004年至2006年截留投資收益及所屬單位上繳款等收入3451.63萬元，支出3026.38萬元，主要用于發(fā)放職工獎金補貼。

　　中科院、水利部等13個部門所屬的50個單位對外投資管理不嚴，轉(zhuǎn)制不規(guī)范，少計國有資產(chǎn)和權(quán)益等，涉及金額22.84億元。

　　農(nóng)業(yè)部、國資委等11個部門所屬的16個單位違規(guī)收費或未嚴格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定，涉及金額2.49億元。

　　民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等4個部門所屬的5個單位存在未經(jīng)批準和超標準、超概算建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)中心等問題，涉及金額17.39億元。

　　8戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)1人有經(jīng)濟問題

　　三九企業(yè)集團原法定代表人趙新先被立案查處

　　據(jù)新華社報道審計署對三九企業(yè)集團等8戶中央企業(yè)審計發(fā)現(xiàn)，除損益不實問題依然存在外，這些企業(yè)還突出存在決策失誤、管理不善問題。

　　審計署審計長李金華27日報告2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時說，對三九企業(yè)集團等8戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計，檢查資產(chǎn)總額2916億元，占這些企業(yè)賬面資產(chǎn)總額的63％。三九企業(yè)集團原法定代表人趙新先因涉嫌經(jīng)濟犯罪被立案查處，其他7戶企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員未發(fā)現(xiàn)有個人經(jīng)濟問題。

　　但審計發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在突出問題。報告顯示，抽查8戶企業(yè)的338項決策事項發(fā)現(xiàn)，因違反決策程序、決策失誤和管理不善等，造成損失或潛在損失54.87億元、國有資產(chǎn)流失13.75億元。

　　“損益不實問題依然存在�！崩罱鹑A說，這次審計查出8戶企業(yè)有的多計利潤43.72億元，有的少計利潤33.35億元。有的企業(yè)還通過轉(zhuǎn)移截留收入等方式，將大量資金存放賬外，審計發(fā)現(xiàn)賬外賬戶18個，累計存入資金16.1億元，大部分用于對外投資和發(fā)放職工福利。

　　據(jù)李金華報告，審計還查出個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或經(jīng)營管理人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、違規(guī)轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等涉嫌違法犯罪案件線索22起，已移送有關(guān)部門查處。

　　只要有問題就堅持審下去

　　據(jù)新華社報道虛報多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫”、資金使用效益不高、違規(guī)收費……盤點2003年以來的5份審計報告，上述問題可謂屢審屢犯。在審計報告所提到的一些問題中，有些部門幾乎次次榜上有名。個別部門在其他部門認真整改、整改情況為歷年最好的情況下，竟然仍不積極整改。“對待屢審屢犯，最好的辦法就是屢犯屢審。只要問題存在，就堅持審下去。”李金華說。

　　從實質(zhì)上看，這些問題基本上都是由于體制機制不完善造成的，比如部門所屬單位的管理體制和運行機制沒有完全理順，行政職能界定不清等。正是由于利益的多元化，再加上制度的不完善，使一些部門和個人有了屢審屢犯的動機和可能。

　　今后，在進一步加強問責(zé)制的基礎(chǔ)上，推進改革、完善制度，也許是解決“屢審屢犯”問題的關(guān)鍵。正如今年審計報告中所提出的：“各部門要結(jié)合審計提出的問題深刻分析體制上、機制上的原因，進一步增強深化改革的緊迫感和工作的主動性，根據(jù)部門的實際，研究和提出切實可行的措施，推進行政管理體制改革尤其是財稅體制改革，從根本上解決中央預(yù)算執(zhí)行中存在的問題�！�

　　“除了違法違規(guī)、貪污腐敗問題外，我覺得還有一個很大的問題，就是損失浪費問題。我們的工作重點正在向效益審計轉(zhuǎn)變，打算到2007年拿出一半的力量來搞效益審計。”李金華表示。
[回應(yīng)]

　　交通銀行：涉及貸款大部分追回

　　據(jù)新華社報道審計署對交通銀行2005年度資產(chǎn)、負債和損益情況進行例行審計的結(jié)果顯示，交通銀行在經(jīng)營管理中存在一些違規(guī)問題和薄弱環(huán)節(jié)。對此，交通銀行日前表示，對審計指出的各項問題已經(jīng)整改。

　　交通銀行同時表示，此次審計署審計的結(jié)果不會對其整體經(jīng)營業(yè)績及已公布的財務(wù)報表構(gòu)成影響。

　　審計發(fā)現(xiàn)，交通銀行在經(jīng)營管理方面存在一些違規(guī)問題和薄弱環(huán)節(jié)，個別分支機構(gòu)未嚴格執(zhí)行國家貸款政策和財務(wù)收支法規(guī)，會計代發(fā)業(yè)務(wù)和結(jié)算賬戶管理、審核不嚴，貸款“三查”和采購業(yè)務(wù)管理需加以改進。另有個別涉嫌經(jīng)濟犯罪案件線索，司法機關(guān)正在處理中。

　　交通銀行6月26日披露的審計署審計情況公告稱，目前，審計指出的各項問題已經(jīng)整改，涉及的貸款大部分已收回，尚未收回的均有充足的資產(chǎn)保全措施，并已足額計提減值準備；財會核算程序得到進一步規(guī)范，有關(guān)會計賬務(wù)已于2006年末前調(diào)整完畢；相關(guān)責(zé)任人已受到嚴肅處理。

　　 農(nóng)業(yè)部：已停止違規(guī)收費

　　晨報首席記者郭翔鶴報道昨天下午，記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，對審計署審計報告中所提中國綠色食品發(fā)展中心違規(guī)收費問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，已責(zé)成該中心按照審計署的要求，立即停止了收費行為。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)給記者的回應(yīng)郵件，農(nóng)業(yè)部已于2007年4月19日向國家發(fā)展和改革委員會報送了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于申請繼續(xù)執(zhí)行綠色食品認證費和標志使用費收費標準的函》（農(nóng)財函［2007］18號），相關(guān)工作正在抓緊辦理之中。農(nóng)業(yè)部還表示，今后，農(nóng)業(yè)部將加強對收費工作的監(jiān)督和管理，堅決執(zhí)行國家有關(guān)收費管理規(guī)定，杜絕此類問題的發(fā)生。

　　中國三峽總公司：糾正問題資金1.39億

　　據(jù)新華社報道審計署審計長李金華6月27日在第十屆全國人大常委會第二十八次會議上說，三峽工程資金管理使用總體較好，未發(fā)現(xiàn)挪用和嚴重侵占建設(shè)資金的問題，三峽基金做到了�？顚Ｓ�。

　　審計結(jié)果表明，截至2005年底，三峽水利樞紐工程累計籌集資金1220.31億元，實際完成投資642億元（不含移民工程）。

　　審計中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一些中小合同項目沒有嚴格執(zhí)行招投標制度，部分單項工程監(jiān)理工作比較薄弱，未嚴格落實工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。

　　針對這些問題，中國三峽總公司認真對照檢查，分析主客觀原因，并正在積極整改，進一步規(guī)范工程建設(shè)管理和企業(yè)內(nèi)部管理。截至目前，已完善了三峽工程招投標、合同、采購、監(jiān)理、質(zhì)量、結(jié)算等管理制度，并已糾正違法違規(guī)資金1.39億元。