本報(bào)訊 【記者 仝春建】 6月6日，在名為“從全球化的角度討論中國的巨災(zāi)保險(xiǎn)管理對策”學(xué)術(shù)研究會上，保監(jiān)會中介部制度處處長姚慶海博士表示，目前我國的巨災(zāi)損失補(bǔ)償機(jī)制還不完善，由于政府作為主要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，而導(dǎo)致中央財(cái)政往往不堪重負(fù)，因此長期以來只能維持非常低的補(bǔ)償水平。

　　云南普洱的地震發(fā)生，使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)再一次成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而在自然災(zāi)害日益頻發(fā)的情況下，如何根據(jù)我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特性，借鑒國外的成功模式，研究建立中國的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，已經(jīng)成了一項(xiàng)刻不容緩的課題。

　　據(jù)了解，去年我國因臺風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震等各類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2528.1億元，因?yàn)?zāi)死亡3186人，農(nóng)作物受災(zāi)面積41091.3千公頃，絕收面積5408.9千公頃。與1999年以來相比，去年因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失為8年來的最大值。

　　民政部今年以來陸續(xù)發(fā)布的信息表明，今年前5個(gè)月，我國因各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為320多億元，因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）270多人，農(nóng)作物受災(zāi)面積18800多千公頃，絕收面積880多千公頃。

　　據(jù)了解，1991年到2005年，我國因各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)27860.9億元，但國家救災(zāi)救濟(jì)支出僅為450.88億元，總體占比只有1.6％。而中國的保險(xiǎn)公司由于商業(yè)運(yùn)作的原因，目前僅能負(fù)擔(dān)1％左右的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。在這種情況下，絕大部分災(zāi)害損失只能由災(zāi)區(qū)企業(yè)和群眾自行承擔(dān)，非常不利于災(zāi)區(qū)的恢復(fù)和重建。

　　“隨著全球環(huán)境變化，社會各界對建立巨災(zāi)保險(xiǎn)的呼吁日益強(qiáng)烈，也曾提出了各種方案，但由于我國目前還沒有一個(gè)完善的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，因此巨災(zāi)保險(xiǎn)還只能處在探索階段。”

　　姚慶海認(rèn)為，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)和巨災(zāi)損失補(bǔ)償機(jī)制的研究是中國巨災(zāi)保險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)管理對策的核心內(nèi)容，當(dāng)前我國應(yīng)盡快制定和完善有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)開展的法律法規(guī)，建立政府支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，以此來充分發(fā)揮市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，完善我國的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。