面向社會(huì)公開拍賣還是鎖定5家國(guó)有公司

    近日，據(jù)知情人士透露，繼920萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)(俗稱“920資產(chǎn)”)在2006年下半年以高出評(píng)估值約40億元的高價(jià)向全社會(huì)公開拍賣出售后，電監(jiān)會(huì)近來(lái)欲低調(diào)處理2002年電力體制改革時(shí)保留的647萬(wàn)千瓦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)(俗稱“647資產(chǎn)”)。知情人士稱電監(jiān)會(huì)將以類似行政分配的方式將647資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給2002年底成立的五大國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，即華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投，而不再組織任何范圍的拍賣。

    記者就此致電電監(jiān)會(huì)新聞處，工作人員對(duì)記者關(guān)于第二批拍賣消息是否屬實(shí)的求證未置可否，表示“有這個(gè)計(jì)劃，”但以“具體時(shí)間不方便透露”為由拒絕了采訪。

    記者了解到，按2002年6月3日召開的“電力體制改革工作小組第二次工作會(huì)議紀(jì)要”精神，為保證改革的平穩(wěn)過(guò)渡，“給國(guó)家電網(wǎng)公司暫時(shí)保留約647萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)，在兩年內(nèi)變現(xiàn)，用于補(bǔ)充電網(wǎng)建設(shè)資本金和支付部分必要的改革成本�！卑凑沾撕蟮捏w制改革工作小組會(huì)議精神，原計(jì)劃先出售647資產(chǎn)，再出售920資產(chǎn)。但此后隨著形勢(shì)的變化，電監(jiān)會(huì)在實(shí)際操作中靈活掌握，決定先出售920資產(chǎn)以積累經(jīng)驗(yàn)。2006年下半年全國(guó)范圍近50家發(fā)電商都積極參與了920資產(chǎn)出售。電監(jiān)會(huì)因此在電力市場(chǎng)樹立起自成立以來(lái)的較高威望。但本次電監(jiān)會(huì)為何在647資產(chǎn)的出售上改變初衷呢？

    據(jù)有關(guān)人士透露，將647資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍只局限在五大發(fā)電集團(tuán)的主要原因有三個(gè)，一是國(guó)家電網(wǎng)公司資金狀況較好，不像輔業(yè)集團(tuán)那樣迫切需要公開拍賣而得到更多的補(bǔ)償資金；二是2002年電力體制改革時(shí)，五大發(fā)電集團(tuán)的資產(chǎn)分配不均，現(xiàn)在可借647資產(chǎn)出讓機(jī)會(huì)彌補(bǔ)當(dāng)年；三是避免因公開拍賣造成發(fā)電資產(chǎn)價(jià)格的非理性哄抬，擾亂市場(chǎng)秩序。

    然而市場(chǎng)人士對(duì)以上三個(gè)理由予以了反駁，表示讓優(yōu)良的投資者得到優(yōu)良資產(chǎn)，正是監(jiān)管力量與市場(chǎng)之手合作的完美機(jī)會(huì)，是以打破壟斷為體制改革宗旨的完美延續(xù)。作為改革的產(chǎn)物為何又要回到改革的起點(diǎn)呢？

    據(jù)了解，647資產(chǎn)歸屬一波三折。先是國(guó)家電網(wǎng)公司將其劃入下屬的“新源控股有限公司”，欲作為電網(wǎng)公司的發(fā)電企業(yè)長(zhǎng)期持有，但最終因與“廠網(wǎng)不分開”的改革精神不符被國(guó)務(wù)院否決；而后是大唐發(fā)電集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)公司達(dá)成協(xié)議，欲將647全部轉(zhuǎn)讓給大唐發(fā)電集團(tuán)一家，結(jié)果遭到否決，現(xiàn)在出讓方案將最終以何種形式出現(xiàn)值得所有潛在投資者關(guān)注。