兩會(huì)期間，看病難、看病貴成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)之一。不少全國(guó)代表委員指出，醫(yī)藥價(jià)格虛高是個(gè)重要問(wèn)題，醫(yī)療資源的不均衡分布同樣應(yīng)該引起重視。

    看病難 難在“兩頭”

    全國(guó)政協(xié)委員、原新疆醫(yī)科大學(xué)一附院副院長(zhǎng)阿達(dá)來(lái)提•阿合買提江認(rèn)為，群眾反映的看病難其實(shí)主要難在“兩頭”——偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和大城市、大醫(yī)院看病難。

    因妻子重病難愈，卻又無(wú)力繼續(xù)支付醫(yī)藥費(fèi)，山西平遙縣一個(gè)六旬老漢不得不請(qǐng)回“赤腳醫(yī)生”，在自家炕上將患病多年老伴的病腿鋸掉。

    “小病拖、大病挨、病危才往醫(yī)院抬”“脫貧三五年、一病回從前，得個(gè)闌尾炎、白耕一年田”“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”……全國(guó)人大代表、山西大寨村黨總支書記郭鳳蓮說(shuō)，這些時(shí)下農(nóng)村流傳的一些民謠，表露出農(nóng)民看病難、看病貴的無(wú)奈和因病致貧、返貧的困難。

    “不是農(nóng)民不愿意在鄉(xiāng)村看病，是沒(méi)人能給他們看�！惫�鳳蓮分析說(shuō)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站陷入“小病看不好、大病看不了”的尷尬境地，農(nóng)民看不好病、乃至小病被“治”成大病的不勝枚舉，無(wú)奈之下只好進(jìn)城市就診，花費(fèi)自然高了許多，因治病負(fù)債累累的農(nóng)民并不鮮見(jiàn)。

    相較之下，大城市居民看病本該方便許多，卻也一片喊難。

    一些人大代表說(shuō)，因?qū)ι鐓^(qū)醫(yī)院不放心，很多城市居民往往只認(rèn)大醫(yī)院。大醫(yī)院看病少則幾百元，多則數(shù)千、數(shù)萬(wàn)元，一些常見(jiàn)的發(fā)燒感冒，醫(yī)生開一張?zhí)幏骄褪?00多元，多數(shù)百姓難以承受。同樣令人頭疼的是，大醫(yī)院總是人滿為患，人們總要在浩蕩的就醫(yī)隊(duì)伍中候診。

    是醫(yī)療資源“貧血”，還是結(jié)構(gòu)性“失調(diào)”？

    全國(guó)人大代表、山西省殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席郭新志說(shuō)，看病難的呼聲之所以強(qiáng)烈，主要原因并非我國(guó)醫(yī)療資源“貧血”，而在于資源配置不均導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性“失調(diào)”。

    郭新志告訴記者，城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重疊，有的城市衛(wèi)生資源還相對(duì)過(guò)剩；而在廣大農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，醫(yī)療資源缺乏，服務(wù)功能不全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市占據(jù)了80%的醫(yī)療資源，農(nóng)村僅占20%；而在城市里，大醫(yī)院又占據(jù)了80%的醫(yī)療資源。

    郭新志分析說(shuō)，很多農(nóng)村醫(yī)療仍停留在一支體溫計(jì)、一個(gè)血壓計(jì)、一個(gè)聽診器的“三個(gè)一”階段，在一些老、少、邊、窮地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于專業(yè)人才匱乏、醫(yī)療設(shè)備落后而名不符實(shí)。同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)療人才匱乏和城市醫(yī)院人才過(guò)剩也形成鮮明對(duì)比。衛(wèi)小春代表介紹說(shuō)，農(nóng)村醫(yī)院的許多醫(yī)生還是上世紀(jì)六、七十年代縣辦衛(wèi)校培養(yǎng)的“赤腳醫(yī)生”，即使在縣級(jí)醫(yī)院，本科學(xué)歷的醫(yī)生也寥寥無(wú)幾，醫(yī)療水平不能讓群眾放心。

    “有限的醫(yī)療資源過(guò)度集中在大城市和大醫(yī)院，導(dǎo)致群眾不論是患大病還是小病都希望到大醫(yī)院找名醫(yī)看，城市基層醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療單位則少人問(wèn)津。小醫(yī)院門可羅雀，大醫(yī)院擁擠不堪；小醫(yī)院服務(wù)不足，大醫(yī)院負(fù)荷過(guò)重�！比珖�(guó)政協(xié)委員許釗說(shuō)，這在客觀上造成了供需失衡。

    代表、委員們指出，正是醫(yī)療資源配置不均導(dǎo)致“城市爛了谷，農(nóng)村沒(méi)米吃”、“名醫(yī)看小病，大馬拉小車”現(xiàn)象層出不窮，從而更加劇了群眾的看病難。

    解決看病難，需要“軟硬兼施”配資源

    值得欣喜的是，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示，2007年中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金101億元，幫助推廣農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度。全國(guó)已有一半以上縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)工作，今年比例將擴(kuò)大到80%。代表委員們認(rèn)為，此舉將在很大程度上緩解農(nóng)民看病難、看病貴狀況。

    一些代表委員們指出，要根本解決看病難，惠及更多農(nóng)民和城市中低收入群體，需從設(shè)備、人才等方面“軟硬兼施”地均衡配置醫(yī)療資源。

    全國(guó)政協(xié)委員蘇時(shí)務(wù)說(shuō)，全世界醫(yī)療的最基本模式是診所，只有重大疾病才到大醫(yī)院。但很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系以大工業(yè)化模式運(yùn)作，造成患者大病小病都往大醫(yī)院跑，加劇了供需矛盾，也使群眾看病難更突出。

    “要方便老百姓就近就醫(yī)，小病不出村，大病不出縣，就必須完善縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生站所的醫(yī)療設(shè)施配置。”全國(guó)人大代表、山西長(zhǎng)治市委書記郭海亮認(rèn)為，在推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的同時(shí)，增大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療資源的配置是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)城市則應(yīng)該通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)來(lái)緩解群眾看病難。

    郭海亮代表說(shuō)，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，制定發(fā)展計(jì)劃，有目標(biāo)地投入資金；提高農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的待遇，保障在農(nóng)村第一線工作的醫(yī)務(wù)人員的工資和福利；調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生資源的人才結(jié)構(gòu)，要多渠道培養(yǎng)村來(lái)村去、鄉(xiāng)來(lái)鄉(xiāng)去、不同層次的直接服務(wù)于人群的全科醫(yī)生隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和衛(wèi)生管理隊(duì)伍。