全國(guó)政協(xié)委員、天津?qū)毘杉瘓F(tuán)董事長(zhǎng)柴寶成接受記者采訪時(shí)說，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵問題，就是要解決普通百姓的住房問題。

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.5%，漲幅比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資1.9382萬億元，比上年增長(zhǎng)21.8%，提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。“價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，房?jī)r(jià)漲幅仍然偏高�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻這樣描述2006年全國(guó)房?jī)r(jià)走勢(shì)。

　　柴寶成委員認(rèn)為，在目前情況下，要注意解決兩方面人的住房問題。一是年紀(jì)在60歲以上的人群，即退休人群。包括干部、教師和產(chǎn)業(yè)工人。這部分人群大多數(shù)居住在過去單位分配的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建造的普通住房?jī)?nèi)，住房結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，居住面積比較小，而且房齡已經(jīng)老化。但由于家庭總收入過低和其他種種因素（如退休工資偏低，退休后不能貸款，子女下崗、待業(yè)，工資收入不高等），沒有能力購(gòu)買市場(chǎng)上價(jià)值數(shù)十萬元的中高檔商品住房。二是年齡在20歲以上的人群。包括國(guó)企改革下崗職工、新畢業(yè)的大學(xué)生、待業(yè)青年等。這部分人群因?yàn)闆]有工資收入或工資收入較低，沒有貸款能力，面對(duì)高房?jī)r(jià)，同樣表現(xiàn)出購(gòu)房的無能為力和無奈。

　　目前，這兩種人群占全社會(huì)人群的比例很大，如何解決這些人群的安居問題，直接關(guān)系到當(dāng)前社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。在目前房?jī)r(jià)不能得到有效調(diào)控、短時(shí)間內(nèi)難以回落，而經(jīng)濟(jì)適用住房又不能滿足他們需求的形勢(shì)下，政府應(yīng)當(dāng)考慮通過其他一些有效渠道，讓沒有購(gòu)房能力的低收入群體有房可住。

　　為此，柴寶成委員建議，應(yīng)通過兩個(gè)途徑解決這部分人的購(gòu)房困難。

　　第一種途徑是個(gè)人合作集資建房。所謂個(gè)人合作集資建房，是指在政府主管部門調(diào)控管理下，群眾自發(fā)形成的社會(huì)建房組織群體。日前，溫州市在百姓個(gè)人集資建房問題上已經(jīng)破冰，成為全國(guó)個(gè)人合作集資建房的先例。

　　實(shí)踐證明，個(gè)人合作集資建房確實(shí)降低了房?jī)r(jià)。但問題是，目前國(guó)家對(duì)此還沒有明確的規(guī)定，操作起來缺少政策依據(jù)。因此，建議有關(guān)部門出臺(tái)個(gè)人集資建房的相關(guān)規(guī)定，完善個(gè)人合作集資建房制度，在集資、辦理土地證等各項(xiàng)容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)上，政府通過各種規(guī)章制度和手段進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　第二種途徑是由單位出面集資建房。單位建房可以解決職工廉價(jià)買房的問題。早在1998年，國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第30條規(guī)定：“住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。”據(jù)廣州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2000年以后，廣州市停止實(shí)物分房，開始實(shí)行貨幣分房。但不少單位職工反映，停止實(shí)物分房后，貨幣分房所拿到的錢不足以支付商品住房的購(gòu)房款。因此，近日廣州市正在考慮出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，以解決這一問題。在今年召開的廣州市“兩會(huì)”上，一些代表、委員提出，應(yīng)考慮有關(guān)單位自行建房分給職工的政策修改建議。

　　個(gè)人集資建房和單位集資建房?jī)煞N解決困難群體購(gòu)房難的形式，之所以能把高昂的房?jī)r(jià)降下來，是因?yàn)闇p少了開發(fā)商在中間環(huán)節(jié)獲取的豐厚利潤(rùn)，交納的稅費(fèi)也會(huì)相對(duì)減少。因此，個(gè)人集資、單位集資建房成本，將大大低于開發(fā)商所建設(shè)的商品住房成本。同時(shí)，鼓勵(lì)各種形式的集資建房，既滿足了個(gè)人需要，又可以為政府分憂，緩解政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的壓力。