大半年以來，面對令人眼花繚亂的眾多房地產(chǎn)調(diào)控政策，孰優(yōu)孰劣、孰當(dāng)孰不當(dāng)?shù)挠懻摷姺睆?fù)雜，但有一點(diǎn)政策卻得到了專家學(xué)者、政府人員甚至房地產(chǎn)商的一致認(rèn)同，那就是全面的住房保障體制能否快速啟動(dòng)并完善開來，將成為解決中國目前居住矛盾的核心。然而，由于該體制涉及地方財(cái)政困境、土地成本上升、政府管理難度及企業(yè)獲利權(quán)益等眾多問題，住房保障能否呈現(xiàn)出令社會(huì)滿意的效果仍受到業(yè)內(nèi)的普遍擔(dān)憂。

　　前不久，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾就在其博客上發(fā)表文章稱，從解決最困難人群的住房需求角度考慮，政府將住房保障體制集中在廉租房建設(shè)更為可行。有業(yè)內(nèi)人士評價(jià)，部分專家在經(jīng)濟(jì)適用房體制合理性上存在質(zhì)疑，因?yàn)橐晕⒗麨樘卣鳎�希望通過市場渠道建立起經(jīng)濟(jì)適用房制度有其天然的矛盾性，那就是開發(fā)商經(jīng)營獲利的市場行為是否可以服務(wù)于政策性體制。

　　而建設(shè)部有關(guān)人士日前也剛對媒體表示，今年的住房保障工作將醞釀經(jīng)濟(jì)適用房制度改革上的大突破，其中之一即是探索經(jīng)濟(jì)適用房保障制度的其他實(shí)現(xiàn)方式。由此可見，搞好經(jīng)濟(jì)適用房仍是政府在住房保障方面考慮的關(guān)鍵一步棋。不過，該制度究竟該如何發(fā)展在業(yè)內(nèi)存在爭議。建設(shè)部一個(gè)設(shè)想是，將經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)權(quán)逐步從開發(fā)商手中收回，專門設(shè)立一個(gè)有政府背景而又代表政府的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃、建設(shè)招標(biāo)等，以解決經(jīng)濟(jì)適用房長期存在的分配不公、炒房號等問題。具體做法是，由政府背景的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查經(jīng)濟(jì)適用住房申請流程，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成銷售管理和上市交易管理。另外，經(jīng)濟(jì)適用房可能實(shí)現(xiàn)租售并舉，由代表政府的機(jī)構(gòu)出面與建設(shè)單位簽訂建設(shè)合同，與租賃者簽訂出租協(xié)議。

　　“其實(shí)這種設(shè)想一直存在，早些年上海等地的住房保障制度也有類似做法，但隨著地方政府職能向追求經(jīng)濟(jì)業(yè)績方向發(fā)展，原本專門負(fù)責(zé)住房保障的機(jī)構(gòu)已經(jīng)名不副實(shí)，沒人去做吃力不討好的事。”上海一位參與上世紀(jì)90年代住房保障工作的人士向記者介紹。

　　另據(jù)了解，未來經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模將被嚴(yán)格控制戶型面積，多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房在90平方米以下。如此一來，以經(jīng)濟(jì)適用房充抵“70-90”結(jié)構(gòu)調(diào)控政策就成為各地執(zhí)行政策的必然方式。“有的地方政府經(jīng)濟(jì)適用房全部集中在城市外圍，住房結(jié)構(gòu)要求80%甚至100%都建小戶型。但實(shí)際上，中低收入家庭三代同堂、需要90平方米以上建設(shè)面積的并不在少數(shù)。”一位市場人士介紹。而經(jīng)濟(jì)適用房遠(yuǎn)郊化趨勢也可能導(dǎo)致新的社會(huì)矛盾和問題，如中低收入者交通成本上升、城市中心中低端崗位從業(yè)者流失等。