2011年下半年以來,CPI(居民消費(fèi)價格)同比漲幅從7月份6.5%高點逐月回落至12月的4.1%,物價較快上漲的勢頭得到有效遏制。雖然1月份CPI略有反彈,同比上升4.5%,但周望軍指出,這主要受節(jié)日和惡劣天氣等臨時性因素影響。隨著天氣轉(zhuǎn)暖,上市量增加,蔬菜價格將進(jìn)一步下降。
另據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,2011年10月以來我國生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,春節(jié)后進(jìn)入消費(fèi)淡季,生豬價格將有所下降,同時翹尾影響也會迅速減弱,后期價格總水平漲幅將穩(wěn)步回落。
而物價的平穩(wěn)運(yùn)行給能源資源品價格改革預(yù)留了更大的空間。
2012年價格工作落實中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求,就是要切實加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管,在努力穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)上,針對制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出價格矛盾,研究制訂完善的價格改革方案,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況擇機(jī)出臺,將價格改革對各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。
能源資源價格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和社會承受能力。具體包括,穩(wěn)步推進(jìn)電價改革,開展競價上網(wǎng)和直接交易試點,加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束,逐步建立科學(xué)合理的輸配電價格形成機(jī)制,組織落實好各地居民階梯電價實施方案;完善成品油價格形成機(jī)制,縮短調(diào)價周期,改進(jìn)調(diào)價操作方式,提高機(jī)制運(yùn)行透明度;組織落實好天然氣價格改革在廣東、廣西的試點,適當(dāng)理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系,鼓勵地方積極探索階梯氣價政策,研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法。
另外,2012年還將推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革,完善農(nóng)業(yè)用水價格政策,加大水價調(diào)整成本公開力度,簡化水價分類,推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。
各地可根據(jù)需要和可能,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垃圾、污水等方面的環(huán)保收費(fèi)改革。
值得注意的是,周望軍強(qiáng)調(diào):價格改革并不能簡單地等同于“漲價”,價格改革的目標(biāo)也不能簡單地概括為“與國際接軌!
目前我國石油對外依存度達(dá)到57.5%、鐵礦石進(jìn)口依存度超過65%、天然氣對外依存度超過15%,如果這些大宗商品的國內(nèi)價格低于國際市場,就很難保障國內(nèi)市場的供應(yīng)。
因此,在對外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域,價格調(diào)整要更多地考慮國際市場因素,而對于國內(nèi)基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品(如煤炭),價格改革則更多地要考慮國內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價關(guān)系。