日前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織)于北京發(fā)布《2010年世界投資報(bào)告》。報(bào)告中顯示，2009年度中國(guó)的外國(guó)直接投資(簡(jiǎn)稱FDI，包括主權(quán)基金和私募基金等)流入量約950億美元，世界排名第二，僅次于美國(guó)；FDI流出量約480億美元，世界排名第六。報(bào)告的主要撰稿人、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧在回答記者提問時(shí)建議，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民族企業(yè)、特別是其中中小企業(yè)的海外投資保險(xiǎn)制度。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，中國(guó)內(nèi)向流入的FDI存量約為4700億美元，外向流出的FDI存量約為3000億美元。詹曉寧告訴記者，對(duì)中國(guó)而言，繼續(xù)加大對(duì)外投資力度、特別是制造業(yè)領(lǐng)域的海外投資，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展并再上新臺(tái)階的必然要求。據(jù)詹曉寧初步估計(jì)，2010年中國(guó)的FDI流入量有望繼續(xù)保持第二，流出量有可能進(jìn)一步上升。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)到了海外投資大規(guī)模增長(zhǎng)的階段，目前海外投資和吸引外資1∶2的比重可望在不遠(yuǎn)的將來升至1∶1。

　　而為了保護(hù)和促進(jìn)投資的快速平穩(wěn)發(fā)展，詹曉寧建議，中國(guó)應(yīng)更好地建立起包括海外投資保險(xiǎn)在內(nèi)的一系列投資風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度和投資收益的保障機(jī)制。

　　所謂海外投資保險(xiǎn)制度，是世界范圍內(nèi)各資本輸出國(guó)之間的一項(xiàng)通行保險(xiǎn)制度，即資本輸出國(guó)政府對(duì)本國(guó)海外投資者在國(guó)外可能遭遇的政治風(fēng)險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)。據(jù)介紹，海外投資保險(xiǎn)目前在中國(guó)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，許多應(yīng)有的功能還沒有真正建立和發(fā)揮出來。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織在中國(guó)的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，海外投資保險(xiǎn)由美國(guó)創(chuàng)設(shè)，日本、多數(shù)西歐發(fā)達(dá)國(guó)家緊隨其后，都已建立起了自己的海外投資保險(xiǎn)制度。他說：“應(yīng)該引起我們關(guān)注的是，現(xiàn)在不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家也已開始為本國(guó)的海外投資者設(shè)置和提供這樣一種保險(xiǎn)。”

　　另一方面，近年來中國(guó)的海外直接投資在企業(yè)數(shù)量和投資規(guī)模上都出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng)，特別是在發(fā)展中國(guó)家的投資規(guī)模越來越大。據(jù)《2010年世界投資報(bào)告》披露，中國(guó)在東盟的直接投資2009年達(dá)到約30億美元，中國(guó)對(duì)非洲的投資從2006年至今達(dá)到年均26億美元，在發(fā)展中國(guó)家中僅次于南非。但值得注意的是，發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家要大。比如，當(dāng)這些國(guó)家突然實(shí)行國(guó)有化或征用、實(shí)行外匯管制以及發(fā)生革命、戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等政治風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)海外投資者的利益就會(huì)受到損害，投資安全無法得到保證，必然會(huì)沉重打擊海外投資者的信心，遲滯中國(guó)海外投資的高速發(fā)展�；�于這樣的大形勢(shì)，中國(guó)理應(yīng)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的保險(xiǎn)安排，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情建立起更為完善可行的海外投資保險(xiǎn)制度。

　　據(jù)介紹，海外投資保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)主要有三類，即外匯險(xiǎn)、征收險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)。以外匯險(xiǎn)為例，這一險(xiǎn)種主要發(fā)生在東道國(guó)限制外國(guó)投資者將資金兌換成“硬通貨”并轉(zhuǎn)移出東道國(guó)境外的情況下，正是在這種情況下外匯險(xiǎn)又分為貨幣兌換險(xiǎn)和匯出險(xiǎn)。上述貿(mào)發(fā)組織中國(guó)負(fù)責(zé)人介紹道，美國(guó)的海外投資保險(xiǎn)只承保貨幣兌換險(xiǎn)，日本則對(duì)貨幣兌換險(xiǎn)、匯出險(xiǎn)這兩種風(fēng)險(xiǎn)都進(jìn)行承保。該人士認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，現(xiàn)階段也許應(yīng)更多地借鑒美國(guó)的承保方式。

　　除上述三個(gè)險(xiǎn)種外，美國(guó)還承�！盃I(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)”。將“營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)”作為單獨(dú)險(xiǎn)種，可以對(duì)海外投資給予更積極的保障，也可以更大程度地鼓勵(lì)資本向外輸出。國(guó)際上通行的海外投資保險(xiǎn)對(duì)承保的投資方式一般沒有什么限制，股權(quán)、貸款、債券等投資都可以申請(qǐng)投保。而這些對(duì)于中國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度都具有參考價(jià)值。