據(jù)新華社電 作為一個國家金融安全網(wǎng)的重要組成部分之一，我國建立存款保險制度已迫在眉睫。記者從有關(guān)部門獲悉，這項制度的建立有望在近期邁出實質(zhì)性步伐。

　　存款保險制度，是市場經(jīng)濟條件下金融領(lǐng)域的一項重要的基礎(chǔ)性制度安排。銀行等存款類金融機構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)參加存款保險和繳納保費，當(dāng)某金融機構(gòu)倒閉破產(chǎn)時，由存款保險機構(gòu)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時向存款人予以賠付并依法參與或組織清算。

　　“這項制度的核心在于通過建立市場化的風(fēng)險補償機制，合理分?jǐn)傄蚪鹑跈C構(gòu)倒閉而產(chǎn)生的財務(wù)損失�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員魏加寧說，“這有利于保護中小存款人的利益和提升社會公眾對銀行業(yè)體系的信心，有利于維護整個金融體系的穩(wěn)定�！�

　　從防范金融風(fēng)險的角度看，銀行體系和金融市場天生存在著脆弱性和不穩(wěn)定性，一旦個別經(jīng)營不善的銀行出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，因其具有極強的傳染性，從而導(dǎo)致即使健康的銀行也可能會受到?jīng)_擊。而存款保險制度的建立，有助于抑制擠兌，維護銀行體系和金融市場的穩(wěn)定。

　　美國在上個世紀(jì)30年代最早建立了存款保險制度。此后，不少國家紛紛引入這一制度。尤其是在20世紀(jì)80年代至90年代世界上許多國家在出現(xiàn)較嚴(yán)重的銀行危機或金融危機以后，存款保險制度進入快速發(fā)展階段。到2006年6月，全球共有95個國家和地區(qū)建立了這一制度，此外還有20多個國家正在研究、計劃或準(zhǔn)備實施之中。

　　長期以來，我國實際上實行的是隱性存款保險制度。在經(jīng)營不善的金融機構(gòu)退出市場的過程中，往往是由中央銀行和地方政府承擔(dān)個人債務(wù)清償?shù)呢?zé)任。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和金融體制改革的深化，由各級政府或中央銀行“買單”的缺陷和弊端也日益顯現(xiàn)出來，這種模式不僅給各級財政帶來沉重負擔(dān)，而且導(dǎo)致中央銀行貨幣政策目標(biāo)的嚴(yán)重扭曲。

　　近年來，我國盡管沒有經(jīng)歷金融風(fēng)險的集中和大規(guī)模爆發(fā)，但中小金融機構(gòu)的經(jīng)營危機乃至存款擠兌事件仍時有發(fā)生。諸如幾年前的“海南發(fā)展銀行”“廣東國際信托”“中農(nóng)信”等事件，就直接威脅著銀行體系的穩(wěn)健運行和社會的穩(wěn)定。

　　在我國金融業(yè)中，有關(guān)建立存款保險制度的討論已有10余年的時間，不過因為出臺時機及條件等問題一直存在爭議，所以至今未能建立起來。而近年來，社會上呼吁建立存款保險制度的聲音日益高漲。

　　中國人民銀行在2006年底發(fā)布的金融穩(wěn)定報告中，指出了要加快存款保險制度建設(shè)，健全金融風(fēng)險處置長效機制的必要性，并詳細闡述了所要重點研究的存款保險機構(gòu)的職能、存款保險的成員資格、存款保險的基金來源、最高賠付限額、費率制度安排等細節(jié)問題。