在2009年路面與壓實機械分會年會上，中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長蘇子孟作了題為《我國工程機械行業(yè)形勢分析和2010年主要工作思考》的報告。
　　他在報告中主要介紹了三方面的內容：一是我國工程機械行業(yè)2009年前10個月的運行指標情況。從銷售收入上講同比增長13%，預計全年同比增長12%以上，達到3100億元左右；進出口指標出現(xiàn)不同程度的降幅；從主要產品銷量上看，壓路機銷量同比增幅最大，達到46%；二是從國際和國內的宏觀視角上分析了2010年的經濟形勢以及國內的相關投資熱點和政策；三是2010年的行業(yè)協(xié)會主要工作，如：抓好推進國務院產業(yè)調整和振興規(guī)劃的貫徹落實；編制好“十二五” 規(guī)劃；加強行業(yè)標準化工作；抓住機遇擴大出口，提高全球化服務水平等。

　　以下為報告的部分內容：
　　一、2009年行業(yè)運行主要指標
　　據協(xié)會統(tǒng)計：2009年1至10月，40家大型企業(yè)銷售收入同比增長15.8%，扣除一些中小企業(yè)的負增長因素，全行業(yè)同比增長約13% （1-7月同比下降9.2%，1－8月同比增長0.36%， 1－9月同比增長11.2% ）。
　　1、2009年1至10月主要產品銷量增長率（％）
    機型               增長率
　　裝載機              -22.5
　　推土機              - 8.5
　　平地機              -25.9
　　汽車起重機          18.6
　　叉車               -25.8
　　壓路機              46.3
　　攤鋪機              32
　　挖掘機              10.9
　　2、2009年1至10月進出口情況：
　　1-10月累計出口62.7億美元，同比降幅已達45.4%（2月負29.2%、34.7%、35%、39.6%、40.8%、43%、44.9%、44.6％）。
　　1-10月累計進口40.4億美元，同比降幅20%（2月負21.5%、19.9%、19.7%、21.4%、18.8%、20.9%、21.8%、19.9％）。
　　協(xié)會預計2009年工程機械行業(yè)銷售收入：3100億元以上（主營業(yè)務），同比增長12％以上
　　出口約80億美元，同比下降約40％。

　　二、2010年形勢分析
　�。ㄒ唬�、宏觀經濟
　　中央經濟工作會議：為保持經濟連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
　　1、全國預計增長9％（35.8萬億元）左右，CPI增長控制在3％以內（中國經濟發(fā)展藍皮書）。經驗預測：保8％，工業(yè)預計增長約10％，其中重工業(yè)11％，機械工業(yè)12％，工程機械15％以上。工程機械由于出口影響適當下調到15％左右。
　　2、世界2009年預計下降1.1％左右，2010年預計增長3.1％ 左右（IMF）。我國出口量占世界總量彈性為5.3，將增長16.43％。
　　2009年前3季度GDP增長7.7％（6.1、7.9、8.9）其中投資占6.3％，消費占4%， 出口占負3.6％。

　�。ǘ�）、投資
　　根據4萬億投資計劃，2010年還將有近6000億元的中央政府財政投資，預計帶動全社會投資約2萬億；調整部分行業(yè)投資項目資本金比例等政策效應，2010年會繼續(xù)顯現(xiàn)，加上民間資本投資政策環(huán)境將相對寬松等因素，2010年投資增幅雖然不如今年，但仍會保持高位。
　　2010年投資預測：
　　1、如果全社會固定資產投資預計29.74萬億元，增長31％。（2009年1－9月15.51萬億元，增長33.4％，預計全年22.7萬億元，增長31.7％）。
　　2 、如果城鎮(zhèn)固定資產投資預計25.7萬億元，增長31.5％。（2009年1－9月13.12萬億元，增長33.3％，預計全年19.57萬億元，增長32.1％）。
　　3、如果房地產投資預計4.44萬億元增長23％。（2009年1－9月2.51萬億元，增長17.7％，預計全年3.61萬億元，增長18％）。
　　經驗數字：年工程機械使用額占固定資產投資額比例為1.3％，達3866.2億元。

　�。ㄈ�）、我國對外承包工程
　　2009年1-10月，我國對外承包工程完成營業(yè)額572.3億美元，同比增長33.3%；其中 10月份當月完成營業(yè)額63.4億美元，同比增長26.8%。1-10月，我國對外承包工程新簽合同額1001.5億美元，同比增長22.7%，其中上億美元的項目有178個，較上年同期增加18個，10月當月新簽合同額124.8億美元，較上年同期增長136.4%。
　　●2010年預計我國對外承包工程增長30%以上，預計約900億美元。其中石油化工、軌道交通、電力和電子通訊、房建和道路項目等領域占比達60％以上；開拓發(fā)達國家市場也將取得積極突破；葛洲壩集團、中航技公司和中建總公司等企業(yè)海外項目業(yè)務將不斷取得重大進展。
　　●對外承包工程仍將大量使用工程機械

　　（四）、政策分析
　　除消費政策拉動余地短期不會太大，投資拉動政策見頂除，跟工程機械有關的主要有：
　　1、淘汰落后產能
　　2009年11月25日工業(yè)和信息化部發(fā)布“分解落實2009年淘汰落后產能任務的通知 ”
　　文件指出：落后產能環(huán)境污染重、資（能）源消耗高、安全保障弱，是經濟發(fā)展方式粗放的重要原因，嚴重制約我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。落后產能不盡快退出市場，部分行業(yè)產能過剩問題就不能有效解決，節(jié)能減排和產業(yè)調整振興目標就難以完成，經濟發(fā)展方式也難以轉變。淘汰落后產能是貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是實現(xiàn)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的重要途徑，也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要措施。各地要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上，進一步增強淘汰落后產能的自覺性和主動性。
　　文件要求：2009年全國淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、鐵合金70萬噸、小機焦600萬噸；造紙50.7萬噸、酒精35.5萬噸、味精3.5萬噸、檸檬酸0.8萬噸；。
　　十大產業(yè)調整振興規(guī)劃對鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織提出了今后3年淘汰落后產能要求 。淘汰落后產能勢必影響工程機械。
　  2、2009年發(fā)布的國家鼓勵出口和對外投資政策將繼續(xù)發(fā)揮作用。主要包括：
　　1）、完善管理辦法，發(fā)布實施了新的《境外投資管理辦法》，在大幅減少審批事項、下放審批權限的同時，加強管理和服務。同時研究推動《對外投資管理條例》出臺。
　　2）、制定支持政策，為鼓勵我國企業(yè)順利走出去減少風險，國家有關部門制定了多項支持政策，涉及財稅、金融、保險、外匯和出入境等諸多方面。同時鼓勵各類金融機構積極為企業(yè)走出去提供信貸支持和金融服務。
　　3）、健全服務體系，發(fā)布162個國家和地區(qū)《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，印發(fā)《國別投資經營障礙報告匯編（2008）》，建成對外投資合作信息服務系統(tǒng)，為企業(yè)提供海外經營環(huán)境信息。
　　4）、加強人才培訓，繼續(xù)委托科研機構和大專院校組織對跨國經營人才進行培訓，編寫出版了《跨國經營管理人才培訓系列教材》，為規(guī)范培訓打下基礎。
　　5）、構筑安全保障體系，充分發(fā)揮雙邊經貿混委會機制和雙邊投資保護協(xié)定的作用，為企業(yè)的海外合法權益提供保障，為企業(yè)走出去保駕護航。
　　6）、加大投資促進力度，組織企業(yè)參加貿易投資促進團赴歐洲、美洲開展研討、洽談和項目對接活動，為企業(yè)開展對外投資搭建平臺。
　　7）、綜合運用出口退稅等手段，支持自主知識產權、自主品牌、大型成套、高附加值及勞動密集型產品出口。
　　8）、支持重點企業(yè)開展關鍵技術和共性技術研發(fā)。
　　9）、為出口基地、科貿創(chuàng)新基地等開展技術研發(fā)、試驗檢測、產品認證、信息服務、培訓等平臺建設提供支持
　　10）、支持企業(yè)到新興市場參展辦展，進行商標注冊和質量認證等等。
　　我們要繼續(xù)學習和利用好國家的各項政策措施，以加快工程機械行業(yè)走出去步伐。

　�。ㄎ澹�、國際環(huán)境
　　從目前看，世界經濟有所復蘇，全球明年仍將有約1萬億元的工程機械市場需求。如果政策對頭，措施正確，全行業(yè)出口可實現(xiàn)20％左右增長。但競爭更加激烈，下列環(huán)境應予以重視：
　　1、當前，美國、日本、歐盟等工業(yè)發(fā)達國家仍然是工程機械制造業(yè)強國，現(xiàn)存格局并不因全球金融危機爆發(fā)、世界經濟衰退而發(fā)生根本性的改變。他們的戰(zhàn)略地位和作用不但未被弱化，而且逐步加強。有關企業(yè)新技術、新工藝、新產品的開發(fā)和技術改造始終在加強，其基礎能力和規(guī)模水平不容忽視。
　　2、在經濟全球化和資本自由化的雙重影響下，國際工程機械制造業(yè)的產業(yè)結構發(fā)生變化：一是工業(yè)發(fā)達國家逐步退出勞動密集型和高勞動強度的制造業(yè)，產業(yè)結構調整的重點是高技術化、高附加值化和高服務化。二是國際產業(yè)轉移步伐加快。工業(yè)發(fā)達國家的工程機械制造業(yè)加工組裝環(huán)節(jié)陸續(xù)向勞動力豐富、成本低、市場需求大的發(fā)展中國家轉移，目前新興工業(yè)化國家與發(fā)展中國家制造業(yè)增長速度遠高于工業(yè)發(fā)達國家。轉移的方式也由合資、合作為主向獨資、并購為主轉變，產業(yè)轉移出現(xiàn)日益深度化和廣度化的新趨勢。我們要警惕我國工程機械傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)被并購。
　　3、低碳經濟，綠色化、人性化和安全性愈加受到重視。低排放、低污染等綠色制造成為國際工程機械制造業(yè)發(fā)展的重要特征。綠色制造技術是力求產品制造對環(huán)境影響最小，對資源利用效率最高的生產技術，其目標是使產品從設計、制造、包裝運輸、使用到報廢處理的全壽命周期中，廢棄物和有害排放物最少，污染最小。雖然是件好事，但要嚴防歐、美、日等工業(yè)發(fā)達國家以此為借口制定相關法律和政策阻止我國企業(yè)進入和產品出口。
　　4、國際貿易保護主義愈加明顯
　　國際金融危機短期內難以徹底過去，有關國家的政府和行業(yè)協(xié)會等組織利用WTO等條款，通過設置技術壁壘、保護知識產權、關稅和其他非關稅措施等障礙，影響或限制我國企業(yè)和產品進入國際市場，我們要高度重視并采取相應措施。
　　5、我國出口產品的影響
　　近五年，我國已有近399.23億美元（2004年出口18.52億， 2005年29.4億，2006年50.12億，2007年86.97億，2008年134.22億）的工程機械在世界近200個國家和地區(qū)使用，役齡相距進入關鍵期，我們各企業(yè)必須保證可靠性和做好各項服務工作，否則將嚴重影響我國工程機械行業(yè)形象和相關企業(yè)的聲譽，嚴重影響國際化進程。