2007年上半年，奶賤傷農導致的“倒奶殺�！爆F(xiàn)象在各地此起彼伏；下半年，眾乳品企業(yè)卻高呼奶源不足，“搶奶”事件頻出，奶制品紛紛漲價。緣由何在？


    日前，在由中國人民大學舉行的2008中國奶業(yè)發(fā)展高峰論壇上，部分奶業(yè)經(jīng)濟專家、行業(yè)協(xié)會負責人以及政府部門主管領導，對當前奶業(yè)發(fā)展形勢進行了全面分析，并預測中國奶業(yè)前景——理性回歸后將迎來健康發(fā)展。

    “屠牛宰犢”過后奶價像股價般攀升

    2007年年中，農業(yè)部部長孫政才在分析奶業(yè)形勢時說，全國約40%的奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度虧損，奶牛養(yǎng)殖收益每頭平均比2006年減少1500元。一些地方甚至出現(xiàn)了“倒奶殺�！钡默F(xiàn)象。“如果不采取有效措施，奶業(yè)生產有可能出現(xiàn)類似生豬生產大幅波動的情況。”孫政才預言。

    這個預言到了下半年成了現(xiàn)實——原料奶及奶制品從北到南都漲聲一片：

    在本次論壇上，發(fā)展改革委農經(jīng)司副司長方言說，從去年8月開始，原料奶生產開始供應不足，企業(yè)出現(xiàn)爭搶奶源，接著收購秩序大亂，從原料奶到零售價格全部上漲，激活了一些停產和半停產的小企業(yè)，加劇了乳品的產能過剩。

    繼主產區(qū)十個奶聯(lián)社向乳品企業(yè)要求提高價格后，長沙、上海、北京等地以及主產區(qū)原料奶價格和零售價格相繼上升。去年12月，零售奶價格達到平均每斤2.69元，原料奶價格均價則達到1.25元到1.3元。

    奶牛價格也開始上漲。一頭產奶量在５噸左右的奶牛的價格漲到６０００－７０００元，有些地區(qū)漲到近萬元，較去年初漲了１０００－２０００元甚至一倍。奶源緊缺導致的企業(yè)爭搶奶源情況明顯，原奶摻雜使假時有發(fā)生，造成原奶質量下降。

    市場方面，北京的京客隆、天客隆等超市，三元、蒙牛、伊利銷售的純牛奶漲幅大都在20％左右。河南鄭州部分酸奶、純牛奶價格突擊上漲30%。一些乳品企業(yè)已經(jīng)取消了“買二送一”等促銷活動，實現(xiàn)了變相漲價的目的。

    “倒奶”“搶奶”深層原因是價格機制和供貨關系沒形成

    農業(yè)部原副部長、中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果在論壇上分析近期哄搶奶源現(xiàn)象時認為，其中的原因是進口奶粉大幅度減少，國際奶粉價格提高，全年進口減一半，2006年接近14萬噸，去年近7萬噸。而同期出口奶粉增加，前年出口1萬噸左右，去年出口2萬噸左右，一出一進給國內的奶源降了很多。

    更深層次的原因，則是沒有形成原料奶收購的價格機制，以及沒有形成穩(wěn)定的原料奶供應關系，收奶和賣奶之間關系脆弱�！澳淘雌�緊時，馬上就搶奶。市場稍微平穩(wěn)一些，奶源比較充足的時候，就拒收、壓價�！眲⒊晒�認為，在這個過程中，強者總是企業(yè)，吃虧的總是奶農。

    “奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，奶農的組織化程度不高，廣大奶農話語權不多。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任段應碧也這樣認為。他同時還分析了目前奶業(yè)發(fā)展中的其他問題：

    ——養(yǎng)殖方式落后。目前全國20頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)比例僅占28.9%，5頭以上的占76%，農戶飼養(yǎng)管理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，不少地方還采取手工擠奶方式，原料質量難以保證，既不利于標準化飼養(yǎng)和先進技術的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

    ——奶牛良種繁育體系薄弱。奶牛良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎，對于單產的貢獻力達到40%。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及體制機制方面的原因，我國一直沒有形成奶牛良種核心種群。

    ——乳制品加工企業(yè)水平低，市場競爭無序。近年來乳制品加工企業(yè)數(shù)量急劇增長，全國乳制品加工企業(yè)達1600多家，年加工能力5500萬噸，大大超過奶類總產量，加工能力嚴重過剩。

    理性回歸后將迎來健康發(fā)展

    在這次高層論壇上，由中國人民大學與瑞典利樂公司合作的“人大—利樂奶業(yè)研究中心”宣告成立，并發(fā)布了《對當前我國奶業(yè)發(fā)展形勢的判斷》研究報告。

    報告指出，通過一定程度的市場洗禮，將低質低效的奶牛淘汰掉，把飼養(yǎng)條件差、管理水平低的奶戶淘汰掉，為乳業(yè)實現(xiàn)資源整合，推進奶業(yè)升級，盡快從過去的單純追求頭數(shù)增長的總量擴張戰(zhàn)略積極向規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化的奶業(yè)戰(zhàn)略轉變提供了機遇。

    “通過優(yōu)化牛群結構和奶戶結構，實現(xiàn)奶牛業(yè)的總體提質增效，從而實現(xiàn)未來我國乳業(yè)又好又快地健康發(fā)展。”報告預計，“未來的5—10年，中國奶業(yè)發(fā)展速度將會保持在15%-20%�！�

    2006年我國奶類的產量達到3303萬噸，同比增長15.3%，占世界奶類產量增長量的37%。去年由國際乳品聯(lián)合會作出的一份預測顯示，未來5年中國奶業(yè)令人矚目的增長勢頭將繼續(xù)保持下去，世界原奶增長量的50%將來自中國。

    “我們的業(yè)務增長和產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的穩(wěn)健增長密不可分�！比鸬淅麡芳瘓F執(zhí)行副總裁黎博文表示，正是基于和產業(yè)鏈共同增長的信念，利樂公司從上世紀80年代以來一直積極支持中國的奶業(yè)建設，此次又啟動了“利樂中國原奶支持計劃”，協(xié)同各級政府和非政府組織、學術研究機構、客戶及其他公司共同開展一系列支持活動。

    2006年，我國前4名乳品企業(yè)產品銷售收入為484.83億元，占乳品加工企業(yè)銷售總額1041.42億元的46.55%，比2003年提高了16.35個百分點。部分專家對此表示，這意味著我國乳品行業(yè)競爭激烈，品牌處于從分散到集中的途中。

    多方措施全力打造現(xiàn)代奶業(yè)

    去年9月，《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺，提出了加大奶牛良種補貼力度、實施后備母牛補貼、建立奶牛政策保險制度等8項重要政策措施。參加論壇的專家和政府官員們認為，這將是今后指導奶業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

    農業(yè)部常務副部長尹成杰說，要從乳品消費需求總量日益增長、消費結構日趨多元的需求出發(fā)，繼續(xù)加快奶業(yè)發(fā)展，優(yōu)化奶業(yè)布局，調整奶業(yè)結構，完善產業(yè)政策，努力保障乳品的有效供給。同時，堅持把奶業(yè)發(fā)展放在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，加大奶牛養(yǎng)殖的補貼力度，建立奶牛政策性保險制度，增加資金項目投入，加大對奶業(yè)的扶持力度。

    針對產能過剩問題，方言介紹說，發(fā)展改革委已緊急下發(fā)通知，將核準制改為備案制，停止地方對新上的乳品企業(yè)加工能力建設。還將盡快出臺乳品加工行業(yè)準入條件、乳品加工業(yè)產業(yè)政策，淘汰乳品加工行業(yè)落后的生產能力，特別是對環(huán)評不達標、無生產許可證的乳品加工企業(yè)堅決關停并轉。

    建立穩(wěn)定的利益機制方面，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長溫鐵軍提出，去年農民專業(yè)合作社法正式實施，規(guī)定企業(yè)作為外來的經(jīng)濟主體，可以參股不超過20%。這意味著企業(yè)一定程度上可以通過參股合作者的方式，把原來的買者和賣者之間的對立關系改變?yōu)槔�益關系。