8月15日，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司生豬保險(xiǎn)工作全面按期啟動(dòng)。不出10天，系統(tǒng)27家分公司已出單承保，承保生豬209萬頭，其中能繁母豬超過80萬頭。

　　提早準(zhǔn)備，執(zhí)行有力，落實(shí)有效。由于前期工作準(zhǔn)備充分，預(yù)計(jì)承保數(shù)量會(huì)大幅增加。全國(guó)生豬保險(xiǎn)基本由人保主導(dǎo)……

　　七項(xiàng)措施及時(shí)組織抓落實(shí)

　　一是密切關(guān)注政策，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。5月30日，在公司了解到中央財(cái)政擬將生豬保險(xiǎn)作為財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種后，在吳焰總經(jīng)理的親自主持下，公司迅速行動(dòng)，在最短的時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)上報(bào)了《養(yǎng)豬保險(xiǎn)有關(guān)情況及方案設(shè)計(jì)》。隨后，指示部署相關(guān)部門積極跟進(jìn)，利用多年開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)管理數(shù)據(jù)，幫助支持相關(guān)部門制定政策�？偣�司于6月28日，召開了由系統(tǒng)內(nèi)11個(gè)分公司農(nóng)險(xiǎn)專業(yè)人員參加的生豬保險(xiǎn)座談會(huì)，擬訂了公司生豬保險(xiǎn)方案、政策性能繁母豬保險(xiǎn)建議書和保險(xiǎn)產(chǎn)品，為開展生豬保險(xiǎn)提前做好了基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備。

　　二是積極協(xié)調(diào)和溝通，營(yíng)造外部發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府的支持是能繁母豬保險(xiǎn)工作順利開展的關(guān)鍵。在生豬保險(xiǎn)的前期準(zhǔn)備工作中，公司系統(tǒng)上下高度重視向各級(jí)政府匯報(bào)，主動(dòng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通。財(cái)政部文件出臺(tái)后，公司第一時(shí)間向保監(jiān)會(huì)匯報(bào)，立即召開系統(tǒng)視頻會(huì)議，全面部署，要求各地向地方政府遞交統(tǒng)一版本的能繁母豬保險(xiǎn)建議書，提出公司能繁母豬保險(xiǎn)方案。期間，總公司主動(dòng)多次與農(nóng)業(yè)部畜牧局、動(dòng)物標(biāo)識(shí)追溯辦公室聯(lián)系溝通，共同探討了結(jié)合防疫工作推進(jìn)生豬保險(xiǎn)發(fā)展合作事宜。

　　三是及時(shí)動(dòng)員，部署工作。在8月2日保監(jiān)會(huì)召開電視電話會(huì)議并下發(fā)文件后，8月3日，公司迅速召開由各省級(jí)分公司主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)險(xiǎn)工作副總經(jīng)理和農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的公司生豬保險(xiǎn)工作會(huì)議，公司對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部文件精神提出了要求，對(duì)下一步開展生豬保險(xiǎn)工作做了全面部署。

　　四是舉辦能繁母豬保險(xiǎn)培訓(xùn)班。8月7日至10日，公司在南昌保險(xiǎn)學(xué)校組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干共計(jì)100余人參加能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，來自農(nóng)業(yè)部動(dòng)物標(biāo)識(shí)追溯辦公室、省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局、美國(guó)佳達(dá)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等單位的專家分別就能繁母豬的飼養(yǎng)、病疫防治、再保安排等進(jìn)行了專題講解。公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、理賠管理部、再保險(xiǎn)部等部門分別就財(cái)務(wù)管理、理賠管理、再保險(xiǎn)安排和渠道建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了解釋。

　　五是下發(fā)《能繁母豬保險(xiǎn)條款》及實(shí)務(wù)。8月7日，在保監(jiān)會(huì)的直接關(guān)注，大力支持下，公司上報(bào)的《能繁母豬保險(xiǎn)條款》在最短的時(shí)間內(nèi)得到了批復(fù)，公司及時(shí)向全系統(tǒng)下發(fā)了《能繁母豬保險(xiǎn)條款》，并制訂能繁母豬保險(xiǎn)全流程實(shí)務(wù)規(guī)則，內(nèi)容涵蓋了能繁母豬承保、理賠、再保險(xiǎn)安排、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)處理等全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　六是開發(fā)“農(nóng)保通”無線智能管理平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)生豬保險(xiǎn)的精細(xì)化、智能化、統(tǒng)一化管理，公司專門引入“二維碼”技術(shù)，緊急設(shè)計(jì)開發(fā)了“農(nóng)保通”無線智能管理平臺(tái)，目前已經(jīng)在公司內(nèi)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)開通。該平臺(tái)設(shè)立后，將在開辦能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的縣級(jí)支公司設(shè)立責(zé)任人，所有環(huán)節(jié)責(zé)任人均納入專有管理系統(tǒng)，進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限管理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型、傳統(tǒng)型向精細(xì)化、技能化的轉(zhuǎn)變。

　　七是建立農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展綠色通道。公司在產(chǎn)品開發(fā)、承保、理賠、再保、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、信息化管理等方面積極支持能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，建立了有相關(guān)職能部門參與的農(nóng)村保險(xiǎn)“一站式”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高了服務(wù)質(zhì)量與效率。綠色通道是深化農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村保險(xiǎn)管理的重要手段，也是針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)效性強(qiáng)、緊迫性而采取的一種應(yīng)對(duì)措施，在這次能繁母豬保險(xiǎn)工作發(fā)揮了重要作用。

　　分公司落實(shí)情況

　　8月15日，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司能繁母豬保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)。截止8月24日，有27家分公司啟動(dòng)了生豬保險(xiǎn)，累計(jì)承保生豬達(dá)209萬頭，其中能繁母豬80萬頭。年出欄100萬頭以上的縣所在20個(gè)省份中，有17個(gè)省已簽單承保，其中北京、四川、河南、湖北能繁母豬承保數(shù)量排在前四位，分別為195000、185865、、91300、88164頭。年出欄在60-100萬頭的縣所在7個(gè)省份中，有5個(gè)省已簽單承保。在開展能繁母豬保險(xiǎn)工作中，各地涌現(xiàn)一些比較好的模式和作法，值得關(guān)注，主要有以下四種：

　　1．北京市的模式和作法。北京市將能繁母豬保險(xiǎn)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)重要險(xiǎn)種，進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)。市政府實(shí)行“三補(bǔ)貼”政策，給予參保農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼；建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，“有災(zāi)補(bǔ)償，無災(zāi)積累，滾動(dòng)使用”，當(dāng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年綜合賠付率超過160％時(shí)，啟動(dòng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；給予商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)收入10％的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。保險(xiǎn)公司按照“單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算、盈余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，負(fù)責(zé)賠付率160％以下的賠償責(zé)任。8月3日，總公司生豬保險(xiǎn)工作會(huì)議后，北京市分公司積極與市政府有關(guān)部門溝通，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》以及財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)和總公司關(guān)于生豬保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，于8月9日召開了專門會(huì)議，決定能繁母豬保險(xiǎn)在保險(xiǎn)責(zé)任、費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼比例方面與中央有關(guān)部委出臺(tái)的方案相一致。并組成了由區(qū)農(nóng)委、區(qū)畜牧局、生豬養(yǎng)殖單位等各相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門和我公司形成的聯(lián)合工作小組。我北京市分公司第一批業(yè)務(wù)主要集中在順義和大興兩個(gè)區(qū)，到目前為止，承保能繁母豬19.5萬頭，育肥豬2.7萬頭，占北京市生豬保險(xiǎn)市場(chǎng)份額95％以上，遙遙領(lǐng)先。

　　2．四川省的模式和作法。四川省以“聯(lián)辦”模式開展能繁母豬保險(xiǎn)，選擇人保財(cái)險(xiǎn)四川省分公司，中華聯(lián)合四川省分公司，法國(guó)安盟保險(xiǎn)成都分公司分片承保。省政府根據(jù)各地的財(cái)力等因素，按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，分別制定各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例，具體為：成都市承擔(dān)30％保費(fèi)補(bǔ)貼；攀枝花、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓四市保費(fèi)補(bǔ)貼省、市負(fù)擔(dān)比例為5％、25％，四市的擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的省、縣負(fù)擔(dān)比例為17％、13％；自貢等其余市保費(fèi)補(bǔ)貼省、市負(fù)擔(dān)比例為12％、18％，上述13市的擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的省、縣負(fù)擔(dān)比例為20％、10％；阿壩、甘孜、涼山三個(gè)民族自治州保費(fèi)補(bǔ)貼全部由省財(cái)政承擔(dān)。規(guī)定保險(xiǎn)承保面達(dá)到出欄的20％，保費(fèi)補(bǔ)貼除中央補(bǔ)助25％外，省財(cái)政補(bǔ)助25％，市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助20％。生豬二維碼耳標(biāo)的標(biāo)識(shí)成本費(fèi)，已列入省財(cái)政預(yù)算，今年已列支3000萬元，保證能繁母豬、種公豬和參保生豬耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100％。我四川省分公司在資陽(yáng)、成都、自貢、攀枝花、遂寧、瀘州、宜賓、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、南充、樂山、內(nèi)江、達(dá)州、眉山14個(gè)地區(qū)承保。

　　3．河南省的模式和作法。河南省能繁母豬保險(xiǎn)按照“邊試點(diǎn)、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的原則，確定人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司為首批10縣能繁母豬保險(xiǎn)承辦單位，重點(diǎn)在平頂山試行“政府牽頭、畜牧配合、政策引導(dǎo)、全縣統(tǒng)保”模式。首先在年出欄100萬頭以上的葉縣實(shí)施政府、畜牧、保險(xiǎn)三聯(lián)動(dòng)，全面開展規(guī)模飼養(yǎng)、村戶散養(yǎng)全縣統(tǒng)保，由畜牧局、保險(xiǎn)公司共同組成6個(gè)中心組，對(duì)十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行逐村登記、摸底、造冊(cè)、打耳標(biāo)、公示后，統(tǒng)一簽單，統(tǒng)一收費(fèi)。每組分包三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐村、逐戶的摸底、登記、造冊(cè)等工作。為了摸清底子，同時(shí)也為了今后的理賠和服務(wù)，設(shè)定了統(tǒng)一表格，表格內(nèi)容為：養(yǎng)豬戶姓名、豬的品種、耳標(biāo)號(hào)、頭數(shù)、后備豬頭數(shù)等，并要求飼養(yǎng)戶、畜牧員、村支書、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)在登記表格上簽字，一式四份，保險(xiǎn)公司、畜牧局、鄉(xiāng)、村各留一份，爾后對(duì)摸底情況以村為單位進(jìn)行公示，在公示無疑義后，逐戶按每頭豬12元收取保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)已懷孕的母豬，由于打耳標(biāo)容易造成母豬流產(chǎn)的，先把耳標(biāo)發(fā)給飼養(yǎng)戶，但在表格中暫不填耳標(biāo)號(hào)，待母豬生產(chǎn)后再打耳標(biāo)和登記耳標(biāo)號(hào)。截至2007年8月24日晚6時(shí)，葉縣首批5.32萬頭統(tǒng)保，為平頂山各縣市政策性能繁母豬保險(xiǎn)承保工作進(jìn)行了成功示范。

　　4．廣東省的模式和作法。廣東省政策性能繁母豬保險(xiǎn)，采取保險(xiǎn)公司商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，主要以承保大型規(guī)�；�養(yǎng)殖廠為主，首先在高州、化州、廉江、四會(huì)（生豬年出欄量100萬頭以上）和信宜（生豬年出欄量80萬頭以上）等養(yǎng)豬大縣及廣東省農(nóng)墾局出單承保。廣東分公司與廣東省農(nóng)墾總局簽訂了能繁母豬的保險(xiǎn)協(xié)議，承保該局系統(tǒng)所有能繁母豬，省農(nóng)墾總局下屬的所有農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)的能繁種豬全部被納入保障范圍。下一步，廣東分公司與畜牧獸醫(yī)部門配合，統(tǒng)一承保能繁母豬養(yǎng)殖散戶。

　　另外，青海省政策性能繁母豬保險(xiǎn)采取保險(xiǎn)公司以代辦的模式，指定由我青海省分公司具體承辦。并規(guī)定養(yǎng)豬戶無法交付20％的保險(xiǎn)費(fèi)，受損后按政府財(cái)政補(bǔ)貼比例80％賠付。確定在西寧市、海東地區(qū)、海南州、海北州等7個(gè)州地市24個(gè)縣區(qū)開展業(yè)務(wù)。

　　寧夏分公司與區(qū)農(nóng)牧廳合作，采取由農(nóng)牧廳統(tǒng)一對(duì)全區(qū)11萬頭能繁母豬打印耳標(biāo)，規(guī)定在農(nóng)戶交付自擔(dān)的每頭12元保費(fèi)后可領(lǐng)取財(cái)政給予的每頭母豬50元的補(bǔ)貼的措施，快速推動(dòng)母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。