財(cái)富巨人成納稅侏儒 地產(chǎn)業(yè)缺不了自律和他律
2007-09-26 來(lái)源:上海證券報(bào) 文字:[
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“財(cái)富巨人”抑或“納稅侏儒”?房地產(chǎn)企業(yè)的納稅話(huà)題由此顯得敏感而又無(wú)法回避。上周六,國(guó)稅總局發(fā)布了2006年度中國(guó)納稅排行榜,雖然合計(jì)納稅額較上一年增長(zhǎng)64.29%,但入榜房地產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量依然不多,在40大行業(yè)中的納稅比重僅為1.62%。相比于近兩年各類(lèi)富豪榜中房地產(chǎn)業(yè)富豪比重最大且排名靠前的情況,房地產(chǎn)企業(yè)的納稅能力一直受到質(zhì)疑。行業(yè)有待成熟、良莠不齊且過(guò)于分散,被認(rèn)為是房地產(chǎn)企業(yè)在納稅舞臺(tái)上難以突出的原因。有報(bào)道稱(chēng)房地產(chǎn)企業(yè)避稅盛行,特別是今年國(guó)稅總局宣布對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行土地增值稅清算后,請(qǐng)納稅代辦機(jī)構(gòu)做納稅規(guī)劃以求減免土地增值稅的房地產(chǎn)企業(yè)暴增。本周,我們就與業(yè)內(nèi)人士一起,解析房地產(chǎn)業(yè)暴利論的稅收根源。
房地產(chǎn)業(yè)是地方稅收大頭
主持人:房地產(chǎn)商既是“財(cái)富巨人”又是“納稅侏儒”的說(shuō)法,您是否認(rèn)可?
薛建雄:房?jī)r(jià)高漲為房地產(chǎn)商們贏得了暴利,全國(guó)財(cái)富榜上的富豪過(guò)半來(lái)自房地產(chǎn)業(yè),但是在納稅排行榜里難尋蹤影,確實(shí)引起了社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn),也引起了其他行業(yè)的不滿(mǎn)。我覺(jué)得,目前房地產(chǎn)業(yè)的稅收已經(jīng)占到了地方財(cái)政收入的20%以上,個(gè)別地方都達(dá)到40%,從房地產(chǎn)稅占到地方稅收的大頭來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)業(yè)就不是納稅侏儒。不過(guò),由于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)集中度低,納稅排行榜又多以屬地原則為企業(yè)排名,所以相對(duì)于金融、石油等其他行業(yè)就分散得多。如目前房地產(chǎn)企業(yè)通常都是采用項(xiàng)目注冊(cè)并以項(xiàng)目公司在當(dāng)?shù)赝甓,這使得房地產(chǎn)企業(yè)的稅收分散在每個(gè)地區(qū)的項(xiàng)目公司上,總公司的繳稅統(tǒng)計(jì)自然難以進(jìn)入納稅排行榜。
我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)化發(fā)展才不到10年。這10年里,已經(jīng)讓房地產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,從剛起步時(shí)的蹣跚進(jìn)入了初步規(guī)范,去年也有多家企業(yè)進(jìn)入納稅排行榜。目前,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,政府也不斷地推新政策治理行業(yè)秩序,相信再給幾年時(shí)間,房地產(chǎn)業(yè)就可以像汽車(chē)等行業(yè)一樣,從起初的雜亂無(wú)章進(jìn)入到今天的井然有序,從被全民唾罵的行業(yè)變成受歡迎的行業(yè)。當(dāng)然,這個(gè)過(guò)程中,也需要房地產(chǎn)企業(yè)更加地自律,去年入榜的企業(yè)已經(jīng)為他們開(kāi)了好頭。
制度健全才能堵住避稅
主持人:今年國(guó)稅總局通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行土地增值稅清算等一系列稅收措施,抑制房地產(chǎn)投資并規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè),但就目前的實(shí)施效果來(lái)看還未達(dá)到預(yù)期目的,有些房地產(chǎn)企業(yè)可謂“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”,想方設(shè)法進(jìn)行避稅的情況很多。您如何看待這種現(xiàn)象對(duì)行業(yè)及市場(chǎng)產(chǎn)生的影響?
薛建雄:土地增值稅主要應(yīng)對(duì)的是目前地價(jià)、房?jī)r(jià)過(guò)快上漲下的過(guò)于嚴(yán)重的囤地、蓋豪宅等行為,同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)普通住宅。這也為一些不良開(kāi)發(fā)商留有了回旋余地,一些不良開(kāi)發(fā)商提前注銷(xiāo)項(xiàng)目公司、通過(guò)多個(gè)項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等方法來(lái)避稅的現(xiàn)象確實(shí)非常嚴(yán)重,這除了要求開(kāi)發(fā)商們自律以外,政府也需要出臺(tái)更多的政策以堵住這些避稅的行為。通過(guò)各種辦法進(jìn)行合理避稅在發(fā)達(dá)國(guó)家也是常見(jiàn)之事,何況是在法律制度還不健全的我國(guó)及行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范的房地產(chǎn)行業(yè)。但是這些,都將隨著法律的健全、行業(yè)的規(guī)范而減少乃至消失。
應(yīng)該說(shuō),在如今房?jī)r(jià)不斷上漲的情況下,想要讓開(kāi)發(fā)商的社會(huì)形象佳很難。這里要對(duì)開(kāi)發(fā)商說(shuō)的是,乘現(xiàn)在利潤(rùn)豐厚之時(shí),加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)和后期服務(wù),塑造良好的品牌形象,使自己像萬(wàn)科等入榜企業(yè)一樣,去贏得不同的品牌形象,讓市場(chǎng)認(rèn)可你的企業(yè)個(gè)性,才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策。
征稅環(huán)節(jié)也需梳理
主持人:我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度中實(shí)際征收的有12種,稅費(fèi)種類(lèi)繁多,而在針對(duì)房地產(chǎn)稅收體系的意見(jiàn)調(diào)查中,逾九成受訪者認(rèn)為房地產(chǎn)稅收新政需進(jìn)一步完善,朝令昔改、朝制昔廢等是政法制度不完善、不健全的表現(xiàn)。您覺(jué)得針對(duì)目前的房地產(chǎn)稅收現(xiàn)狀,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取怎樣的措施進(jìn)行完善?
薛建雄:我們看到,每一次的房地產(chǎn)清理整治總要聯(lián)合多個(gè)部委,這是因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)涉及的范圍太廣、部門(mén)太多、環(huán)節(jié)太長(zhǎng)、稅收項(xiàng)目太雜。如此之深的潭水,就難免出現(xiàn)地方與中央之間、各部委之間利益分配的扯皮,各環(huán)節(jié)稅收的重復(fù)遺漏。所以,在未來(lái)的治理方面,梳理好各部門(mén)之間的管理權(quán)限和稅費(fèi)項(xiàng)目,同時(shí)砍掉一些不必要的管理環(huán)節(jié)和稅費(fèi),不但可以減輕房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本,也可以更合理有效地治理市場(chǎng)。
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