2007年7月10日，國務院頒布《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》，明確我國全民醫(yī)保進程。接著，國內79個城市啟動基本醫(yī)保試點。全民基本醫(yī)療保險吹響了新醫(yī)改嘹亮的第一聲號角。

    分析師認為行業(yè)制度的根本性變革將促使行業(yè)內部組織結構發(fā)生本質的變化，醫(yī)改將為醫(yī)藥市場帶來巨大的發(fā)展機會。一方面，醫(yī)改給醫(yī)藥市場帶來較大增量；另一方面，醫(yī)改通過提高行業(yè)準入門檻，促進了行業(yè)集中度的提升，這種變化將帶來龍頭公司利潤爆發(fā)性增長。

    具體來看：1、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確新型農村合作醫(yī)療制度建設的目標是：到2010年，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農村居民。按此目標測算，新農合的市場規(guī)模約400億元。按藥品收入占50%比例測算，則新農合的藥品市場規(guī)模約200億元。

    2、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確城市社區(qū)衛(wèi)生服務建設的目標是：到2010年，在地級以上城市和有條件的縣級市建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，為居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。在大中城市，原則上按照3萬-10萬居民或按照街道辦事處范圍規(guī)劃設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并根據(jù)需要設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站。調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，將公立一級醫(yī)院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構轉型或改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。對應的市場規(guī)模約在500-2900億元。如果按藥品收入占50%比例測算，則社區(qū)醫(yī)療市場的藥品規(guī)模約250-1400億元。

    分析師認為，基層醫(yī)療服務的供給與需求的增加，將直接帶動質優(yōu)價廉普藥的消費，普藥公司將在醫(yī)改的最為受益。行業(yè)政策將促使處方藥市場競爭格局將率先發(fā)生變化，優(yōu)勢公司將勝出。所以，以處方藥為主的普藥優(yōu)勢公司將成為醫(yī)改的最大贏家，并以超越行業(yè)的增速增長。OTC普藥會隨著藥品市場的增長而增長�；鶎俞t(yī)療服務的供給增加將帶動對醫(yī)療器械（儀器與診斷試劑）需求的增長。政府加大在傳染病防治等公共衛(wèi)生方面的投入，將受惠于疫苗企業(yè)。化學原料藥、中藥飲片將隨著制劑的增長而間接受益。藥品流通業(yè)將通過集中招標采購等措施促進藥品流通秩序的規(guī)范和藥品流通企業(yè)集中度的提高，行業(yè)龍頭將勝出。