一份來自中國南方甘蔗制糖業(yè)HH集團的報告表明：受氣候、甘蔗種植面積下降、修筑高速公路占地劇增等諸多因素的影響，我國南方甘蔗制糖業(yè)主產(chǎn)區(qū)海南省、廣西壯族自治區(qū)的甘蔗制糖業(yè)生存空間正在縮小。受經(jīng)濟效益低（每噸甘蔗直接收益在30-35元）的影響，農(nóng)民種植甘蔗的積極性受到空前打擊。

　　報告說：甘蔗發(fā)展總的效果仍差強人意。2005年，共種植甘蔗198.25萬畝，減了36.93萬畝，其中廣西區(qū)減少最多的企業(yè)是那桐、南圩、馬山、平果，分別減22.83%、22.03%、20.43%。海南區(qū)更是嚴重，種植面積比減達51.55%。未來十年，隨著由玉米糖漿和化學合成甜味劑組成的替代品生產(chǎn)量的逐年增加和國際市場供應充足外糖的進口量與日俱增的影響，以甘蔗為傳統(tǒng)原材料甘蔗制糖業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　受到50年一遇的干旱的影響，海南區(qū)大量的宿根蔗死亡，新植蔗無法種植，使正處于上升勢頭的海南區(qū)各企業(yè)的甘蔗發(fā)展受到毀滅性的打擊。

　　受經(jīng)濟利益的驅(qū)動。近年來由于糧食和經(jīng)濟作物價格的上揚，造紙、劍麻、橡膠、淀粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和甘蔗價上升較慢的的考驗，讓農(nóng)民種植甘蔗的比較效益大幅下降，在許多地方已不具有優(yōu)勢，造成了甘蔗種植面積下降的幅度較大。同時，由于氣候異常的影響，使得甘蔗單位偏低，上榨季廣西片平均畝產(chǎn)3.47噸，（收益在：3.47×35=121.45元/畝）海南片才2.51噸（收益在：2.51×35=87.85元/畝），加上各種肥料、農(nóng)資價格的上漲等因素，事實上，廣西去年木薯收購價就高達420元/噸，而廣西百萬噸紙的紙漿和30萬噸的無水酒精廠項目的實施就更大大挫傷了農(nóng)民種植的積極性加，種蔗農(nóng)民的收入面臨負增長。

　　受勞動力市場轉(zhuǎn)移的影響尤為突出。眾所周知，甘蔗種植需要較強壯的勞動力，但由于近年壯勞力以外出打工為主，留家的弱勞動力難以承擔甘蔗的種植和收獲，無疑加劇了甘蔗種植面積減少的速度。

　　而修筑高速公路占地和大面積建設占地使原本30元/畝租金上升到150元/畝租金左右的現(xiàn)實更是讓岌岌可危的甘蔗種植業(yè)如雪上加霜。

　　報告援引集團2004跨2005制糖工作總結(jié)數(shù)據(jù)表明：計劃完成榨蔗量802.4萬噸的年度指標無法實現(xiàn)。實際完成計劃的77.75%，比減95.9萬噸。其中增加的企業(yè)有4家，減少的17家；減少量大的企業(yè)是那桐糖廠，減20.48萬噸，減少比例最大的企業(yè)是那桐糖廠，減少36.33%；同時，等折白砂糖產(chǎn)量106.1358萬噸，完成計劃的82.28%，比減12.336萬噸；人均產(chǎn)糖105.39噸，比減10.03噸。數(shù)據(jù)表明，集團榨蔗量、產(chǎn)糖量、人均產(chǎn)糖量、噸糖工資　含量、噸糖財務費用等都差于上年榨季。

　　同樣，受《新交通管理法》實施的影響，開榨前，普遍出現(xiàn)的甘蔗運輸車輛緊缺的問題依然是困擾甘蔗制糖業(yè)及時收購甘蔗的回籠的主要原因，以至于，企業(yè)不得不采用游擊戰(zhàn)術(shù)來逃避無法避免的罰款。

　　報告指出：去年由于氣候異常和部分制糖企業(yè)甘蔗種植面積減少等原因，造成全國甘蔗總量減少，糖價上升，少數(shù)制糖企業(yè)在利益的驅(qū)使下，進入我集團的田東、田陽、龍州、忻城、平果、昌江、龍力等蔗區(qū)高價收購，造成歷史罕見的甘蔗外流現(xiàn)象，嚴重影響了正常生產(chǎn)。

　　報告說：集團十分重視甘蔗種植的扶持和補貼工作，在各企業(yè)的努力下，扶持和補貼為甘蔗的發(fā)展起到了很大的推進作用。但部分企業(yè)存在責任不清、管理混亂、工作粗放、越權(quán)補貼等現(xiàn)象，造成扶持補貼效率低，并產(chǎn)生了許多的風險。

　　上榨季，共發(fā)放扶持款2041萬元，實際收回1595萬元，回收率才78.4%。低于95%的企業(yè)有：那大、龍力、平果、馬山。個別的企業(yè)還存在弄虛作假，內(nèi)外勾結(jié)，非法侵占補貼款的現(xiàn)象。

　　上榨季等折標煤耗與蔗比指標全集團的加權(quán)平均值為5.898%。其中廣西片為6.01%，海南片5.446%；

　　上榨季全集團共打包蔗渣286,305噸，其中廣西片256,478噸，但燒原煤55,618噸，可等折打包蔗量85,000噸左右。

　　開榨初期，廣西、海南均普遍遇到甘蔗純度比往年低、膠質(zhì)多、蔗汁難處理、嚴重影響生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題。

　　上榨季，集團財務部共調(diào)撥資金49.14億元。

　　對上榨季存在的不足，報告指出：采購過程中數(shù)量、質(zhì)量或規(guī)格型號不符的情況時有發(fā)生，退貨率約為1～3%，增加了運行成本，也影響了有關(guān)企業(yè)的工作；少數(shù)物資的性價比偏低，或絕對價格偏高；商貿(mào)公司的經(jīng)營管理上還存在制度性的缺陷，操作的規(guī)范性、工作流程性、信息化、員工工作績效的考核體系、對權(quán)力的有效監(jiān)督機制等不足，不能對相關(guān)利益人形成有效的激勵和約束，存在較大的風險；企業(yè)計劃不強、商貿(mào)公司訂貨交貨遲滯和物流、票流滯后；內(nèi)部物資資源沒有有效整合充分利用，部分企業(yè)“喜新厭舊”，造成物資的積壓；沒有形成強有力的促使供應商按集團文化和利益的要求行為的強制性的競爭、淘汰機制。

　　原因在于：集團的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品和物資的管理嚴重滯后于集團的發(fā)展，大部分企業(yè)仍停留在舊體制的狀態(tài)，許多企業(yè)領(lǐng)導人也不重視，甚至認為那不是其責任范圍的想法，這是非常錯誤的。

　　這些原因造成了相關(guān)人員素質(zhì)不高，管理的系統(tǒng)性不強，甚至漏洞百出，結(jié)果造成一是存在保管損失嚴重的現(xiàn)象；二是給一些別有用心的人有可乘之機，那桐糖廠發(fā)生的罕見的白糖桔水團伙職務侵占案就是個典型的事例，今榨季物資被盜案件的增加也說明了這一點。先后調(diào)查的東門南華鄧升宏挪用公款案，馬山公司擅自擴大甘蔗種植補貼事件，春江公司擅自增加工程預算事件，那桐糖廠發(fā)生的職務侵占案，龍力糖廠跑糖事故，海頭糖業(yè)汽輪機損毀事故，上林糖業(yè)人員傷亡事故，忻城糖廠和那大糖業(yè)物資被盜事故，客戶對春江糖業(yè)和那桐糖廠白糖質(zhì)量投訴事件。并在組織海南片企業(yè)設備解體檢查中發(fā)現(xiàn)的閘門、截止閘的質(zhì)量問題等令集團制度建設飽受打擊。

　　我們同樣面臨著人民幣對美元升值2%，至今升值2.3%；農(nóng)用旱地租金由過去的30元/畝上升到150元/畝左右；廣西片砍蔗工錢升至每噸40～50元等成本增加的考驗。

　　報告指出：在未來的10年里，食糖的消費將與GDP的增長率呈0.5～0.6的正相關(guān)，即每年增長4%左右，至2015年有望達到1600萬噸以上。而甘蔗的均衡價也將隨著生產(chǎn)所需的資源的價格上升而上升，如果沒有種植成本的大幅度下降，不排除會出現(xiàn)250～300元/噸甚至更高的價格。

　　可以預見，由于利益主體相對分散，各主體存在的文化差異，使行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生嚴重的以非合作博弈為特征的無序競爭的可能性較大，有時甚至會出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象。

　　報告分析：從上述評估和預測我們知道，在未來的時間里，我們的生存空間極可能要一方面受進口糖從上往下的壓縮，另一方面又受生產(chǎn)成本從下往上壓縮，簡單地來說，我們的生存和可持續(xù)發(fā)展空間將面臨著甘蔗價300元/噸為代表的成本上升，以人民幣以1：5甚至更高的匯率兌美元為代表的銷售價下降的壓縮足以表明甘蔗制糖業(yè)生存空間正在縮小。

　　報告重申：要深入調(diào)查研究，了解甘蔗發(fā)展困難的原因，有的放矢，對不同的問題采取不同的措施去解決，要注意資源手段的有限性，注重效率，按先易后難開展工作，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑�要落實相關(guān)人員責任，采取有效的措施，逐一攻克。利用本榨季甘蔗價高的形勢，加強宣傳活動，但宣傳不能講過頭話，要取信于民，讓農(nóng)民了解種植甘蔗的好處。

　　報告建議：當發(fā)生外流時，要及時報告政府，按照國家四部委令和區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定，采取必要行政措施，阻止甘蔗外流。

　　專家表示：這也許是唯一有效的途徑了！而《中國糖業(yè)管理法》的規(guī)劃與頒布似乎也到了提上政府議事日程的時刻。